1、加大投資力度，加快老齡低產(chǎn)膠園更新改造。加快優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)樹齡在35年以上老膠園及低產(chǎn)膠園的更新改造步伐，加強(qiáng)低產(chǎn)膠園的管理，提高單位面積產(chǎn)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。加大對(duì)民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)的支持力度，扶持民營(yíng)橡膠擴(kuò)大種植面積，通過技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高民營(yíng)膠園的管理水平和技術(shù)水平，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
2、支持天然橡膠龍頭企業(yè)發(fā)展，給以優(yōu)惠政策。大力支持天然橡膠龍頭企業(yè)的發(fā)展，把對(duì)龍頭企業(yè)的信貸、稅收、進(jìn)出口和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的扶持政策落到實(shí)處，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。
3、設(shè)立天然橡膠儲(chǔ)備基金制度。我國(guó)既是天然橡膠生產(chǎn)國(guó)，又是橡膠工業(yè)大國(guó)。影響天然橡膠市場(chǎng)價(jià)格的因素多，波動(dòng)幅度大，為穩(wěn)定我國(guó)的天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)用膠企業(yè)的利益，使我國(guó)天然橡膠生產(chǎn)和消費(fèi)雙方達(dá)到利益平衡，國(guó)家應(yīng)盡快籌集以企業(yè)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)儲(chǔ)備基金。
4、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣。重點(diǎn)支持新品種培育、割膠新技術(shù)、橡膠樹死皮病等影響天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，為保證我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提供科技支撐。設(shè)立穩(wěn)定的政策資金，建立健全天然橡膠技術(shù)推廣體系，開展技術(shù)培訓(xùn)和推廣配套集成技術(shù)，促進(jìn)增產(chǎn)增效。
5、建立天然橡膠專項(xiàng)信貸扶持制度。向植膠農(nóng)民提供長(zhǎng)期低息貸款，參照其它國(guó)家的做法，可延長(zhǎng)至第8年橡膠樹開始割膠后分年度還貸。扶持有實(shí)力的企業(yè)或公司并購民營(yíng)橡膠小加工廠，加快民營(yíng)橡膠加工布局調(diào)整的步伐，并和農(nóng)墾天然橡膠加工布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一。采取工廠（公司）+農(nóng)戶或農(nóng)墾職工承包、租賃、購買農(nóng)民膠園，以及協(xié)會(huì)組織膠農(nóng)等多種形式，推進(jìn)民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
6、建立政策性天然橡膠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和災(zāi)害補(bǔ)償制度。我國(guó)是在非傳統(tǒng)植膠區(qū)發(fā)展天然橡膠，風(fēng)、寒、旱等自然災(zāi)害頻繁。國(guó)家應(yīng)盡快建立政策性天然橡膠保險(xiǎn)和災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)安全發(fā)展。
7、加強(qiáng)對(duì)橡膠發(fā)展種植的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。對(duì)于超海拔超坡度的橡膠鼓勵(lì)退出橡膠種植，在部分地區(qū)開展橡膠生態(tài)膠園建設(shè)試點(diǎn)。建議征收橡膠發(fā)展基金，用于橡膠種植、技術(shù)推廣和基礎(chǔ)建設(shè)。
8、大力支持民營(yíng)橡膠發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)橡膠良種繁育基地建設(shè)，改善民營(yíng)橡膠良繁基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，建立規(guī)范的民營(yíng)橡膠良種繁育園，確保橡膠種苗的純度和質(zhì)量，擴(kuò)大橡膠良種補(bǔ)貼范圍。二是加大對(duì)老膠園更新和低產(chǎn)低質(zhì)膠園投入。加強(qiáng)對(duì)100萬畝低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新改造。三是加大對(duì)新植膠園投入，到2015年民營(yíng)膠還有85萬畝左右的發(fā)展?jié)摿Γ粚?duì)盲目擴(kuò)種的劣質(zhì)膠園，逐步退出，進(jìn)一步優(yōu)化橡膠種植區(qū)域。四是加大對(duì)膠農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣的投入。要大力加強(qiáng)對(duì)全省50萬種植者的技術(shù)培訓(xùn)，在“十二五”期間全面實(shí)施針對(duì)民營(yíng)膠工技術(shù)培訓(xùn)的“整村推進(jìn)計(jì)劃”，切實(shí)提高膠農(nóng)的“種、管、養(yǎng)、割”水平。